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女企业家的“重生”路:经公开听证 行政机关主动撤销

发布日期:2020-06-18 06:36   来源:未知   阅读:

齐鲁网?闪电新闻6月16日讯 “法院当时要是执行的话,真就是个死。” 在接受记者采访时,山东鑫圣包装公司董事长陈秀玲回忆起不久前,她正因为高额的罚款挣扎在崩溃的边缘。刚刚劫后余生的山东鑫圣包装公司,车间里摆满了整齐的成品纸托,工人们有条不紊地工作,并看不出这里曾经遭遇过窘迫。

鑫圣包装公司是当地一家有名的爱心福利企业,主要生产纸托、蛋托等,共有52名员工,残疾人职工21人。2018年,公司发生一起安全事故,相关行政部门对公司及负责人分别作出35万元、4.68万元的行政处罚。

因前总经理涉嫌挪用公司资金及公司向安全事故受害方赔偿等原因,资金周转困难,申请延期缴纳罚款,行政机关同意延期至2019年3月底。同年4月,鑫圣包装公司缴纳了10万元罚款。同年7月,因公司及负责人未及时全额缴纳罚款,原处罚机关对公司及其负责人分别作出35万元、4.68万元加处罚款决定,并于今年3月申请法院强制执行。

此时,该公司受为其他公司担保贷款、新冠肺炎疫情等影响,资金异常紧张,订单受阻,濒临停产。难以周转的局面和继续追加的罚款对于当时的企业几乎是灭顶之灾,说到这里,陈秀玲控制不住哽咽起来,“当时要是停了的话,这些工人怎么办 。”走投无路的陈秀玲,抱着最后试一试的心态向平原县检察院申请监督。

4月17日,平原县首次针对行政检察监督案,组织了一场行政争议实质性化解公开听证会。经过承办检察官介绍案件调查情况、双方当事人展示证据、相互质证、听证员发问和集体评议等环节,3名听证员一致认为,对该企业的原行政处罚符合法律规定,处罚适当;疫情防控期间企业发展困难,加处罚款决定可以撤消。

平原县检察院检察长安小刚告诉记者,给予疫情防控形势,以及复工复产形式,根据《中华人民共和国行政强制法》的规定,如果当事人能积极采取补救措施,可以作出撤销决定。

由于企业积极解决工人的死亡赔偿,检察院遂向作出处罚的行政机关发出检察建议,建议撤销对该公司及负责人加处罚款。

作为争议当事一方,平原县应急管理局党组成员、执法大队大队长高军参与了这次公开听证。会议中,根据听证会意见和平原县检察院的建议,行政机关积极履职,主动撤销了对涉案企业作出的加处罚款决定,审判机关也及时撤销了强制执行裁定。

“这次听证会对我触动非常大,执法要有温度,严格执法和服务企业上要找到结合点。”高军表示,这对以后的行政执法工作有重要启示,职能部门在严格执法的同时,如何保障民营经济发展要探索出常态化制度。

“法律不是冰冷的,执行也不是僵硬的,是由自由裁量权的,如何在法律允许的范围内,更多考虑它的情理因素,是解决问题的关键。”平原县人民检察院党组书记、检察长安小刚认为,实现政和人和才能构建最好的营商环境。此次检察机关在办理涉民营企业行政检察监督案件中,践行“穿透式”监督理念,发挥行政检察“一手托两家”作用,采取多元化措施化解行政争议,积极服务保障民营企业复工复产,实现行政争议实质性化解,维护司法公正,促进依法行政。

据悉,今年以来,山东省检察机关着力服务“六稳”“六保”任务落实,全力支持企业复工复产。省检察院出台服务企业复工复产的21项举措,着力营造良好司法环境。截至5月底,山东省共受理民事检察监督案件4607件、行政检察监督案件1444件;受理公益诉讼案件线索1883件,办理诉前程序案件1745件,提起公益诉讼104件,妥善办理各类法律监督案件。

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